新华网北京3月6日电(记者张旭东、程士华、郝亚琳)在安徽代表团6日举行的审议政府工作报告会议上,全国人大代表、安徽省宿州市委书记李宏鸣说,政府工作报告提出要积极推进现代农业示范区建设,在当前情况下,要推进现代农业,必须要破解农业生产中存在的农业与二、三产业之间,各生产要素之间,涉农政策之间等“脱节”问题。

李宏鸣代表说,首先是农业与第二、第三产业之间的脱节,农民以从事单纯的农业生产为主,不能从农产品深加工产业获益增收;其次是农业生产发展和生产关系的脱节,尽管农业机械化、良种培育等方面已经有了很大的进步,但是农村地区普遍还是一家一户的散户耕作,生产关系没改变,不能形成规模效应;其三,农业生产要素之间的脱节,土地与科技、金融等要素不能充分整合,无法发挥合力;最后是涉农政策之间的脱节,虽然政府惠农政策很多,但从属于不同部门,只能是“撒胡椒面”的效果。

李宏鸣代表建议,推进现代农业,可以通过建立现代农业综合试验区的形式进行探索,把“四个脱节”变成“四个结合”,形成一个以现代农业为主导的、各要素整合、政策配套的有机体系。他说:“要破解制约现代农业发展的瓶颈和障碍,仅仅依靠某一领域、某一环节的改革和创新,难见成效,必须通过系统性、综合性的先行试验,不断探索发展模式,理顺生产关系,寻求破解之策,这是现代农业中的必须要经历的一个过程。”

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