今年以来,菲律宾､越南等国强化了在南海问题上与中国对抗的姿态,南海局势日趋紧张｡5月2日起,越南方面不断派出船只对中海油“海洋石油981”钻井平台进行冲撞,干扰正常作业,不断升级的南海争端吸引了国际社会的广泛关注｡

对此,中国外交部副部长张业遂在第三届世界和平论坛上发言时再次强调了中国政府的立场：西沙群岛是中国的固有领土，一直处在中国政府的有效管辖之下,不存在任何争议,中方有关企业在海域的作业实际上从十年前就已经开始,这次钻探作业是十年前准备工作的自然延伸｡"对于越南不断地对中方钻井平台的干扰和冲击,中国政府一直采取了克制的态度,同时我们也采取了有效的措施来确保有关企业海上作业的安全,以及航海的安全｡"

 

南海问题不应单方面激化矛盾

自六十年前提出"和平共处五项原则"以来,中国有关和平共处的理念一直受到世界各国的广泛认同｡在面临领土争端问题时,中国通常奉行和平谈判､协商解决的基本原则｡对那些很难在短期内达成统一意见的争议地区,特别是岛礁､海洋和周边海底资源,前中国领导人邓小平创造性地提出了"搁置主权､共同开发"的解决办法｡该提法符合《联合国海洋法公约》的总体精神,同时也 为世界范围内和平解决领土争端提供了新的思路｡今年, 中国国家主席习近平明确提出共同､综合､合作､可持续的亚洲新安全观,再次表达出中国以和为贵､和平发展的文化理念｡

中央党校原副校长李君如认为,解决领土或领海发生的主权争议,无非通过和平谈判和武力两种手段｡而中国在陆地上和 12个国家解决划界问题都是通过谈判｡使用战争手段与中国和平发展的战略相悖,也不符合中国两个"一百年"的发展目标｡

马来西亚前总理巴达维也认为,搁置争议､共同合作的模式非常重要,"搁置争议能够有助于解决我们当前面临的问题｡我们需要做的就是要共同分享,共同合作｡"

对于此次越南干扰中国钻井平台作业的做法,中国—太平洋岛国论坛对话会特使杜起文如此评价:作为南海沿岸国,中国最不希望看到南海出现动荡｡中国始终致力于同直接有关的当事国,在尊重历史事实和国际法的基础上,通过双边协商谈判解决南海有关争议｡在问题解决之前,不应采取单方面的激化矛盾､影响地区和平稳定的行动｡"解决问题的过程中,不妨碍我们开展互利共赢的合作｡"

 

中国不接受仲裁是国际法赋予的合法权利

今年3月30日,菲律宾向海牙国际法庭递交了长达 4000页的分析和证据材料,驳斥中国的南海主权要求｡而越南也有意效仿菲律宾,欲向国际法庭起诉中国｡菲律宾和越南试图利用国际仲裁的背书使中国的立场变得被动,这偏离了中国一贯主张的通过直接当事方协商谈判的办法解决南海问题的路径｡

杜起文认为,中国不赞成也不参与南海问题仲裁,是行使《联合国海洋法公约》赋予的合法权利｡按照国际法,任何一个国家都不能把自己的意志强加给另外一个国家｡《联合国海洋法公约》明文规定,涉及到岛礁主权和海域跨界等争端,缔约国可以声明不接受第三方强制管辖｡

"中国在2006年就做了这样的声明｡中国根据《联合国海洋法公约》的规定不接受不参与对中国和邻国的主权权益争执的国际仲裁本身就是依法办事｡"杜起文说道｡

 

中国将与东盟稳步推进“南海行为准则”磋商

此次中越争端正值东盟外长会议､东盟首脑峰会､东盟防长会议召开｡在菲律宾､越南的作用下,东盟打破了以往在南海问题上的沉默, 5月10日,东盟外长会议罕见地在"共同声明"中表达了对南海局势的关切,呼吁各方保持克制,和平解决争议,以及尽早完成南海各方行为准则｡中国外交部发言人华春莹随即做出回应,指出南海不是中国与东盟之间的问题,中方反对相关国家借助南海问题破坏中方与东盟的友好大局｡

2002年,中国与东盟签署了《南海各方行为宣言》,将制订"南海行为准则"作为共同目标,双方还就"行为准则"的推进和落实举行了相关工作组的磋商会｡随后,中国政府多次在不同场合表达了在东盟和中国关系的框架下,缓和局势,增进互信,循序渐进地共同推动制订"南海行为准则"的意愿｡

2014年7月4 日,外交部部长助理刘建超在"建设中国——东盟命运共同体研讨会暨中国——东盟思想库网络启动大会"上的致辞中表示,中国愿与东盟国家探讨签署睦邻友好合作条约,将双方人民世代友好的愿望通过法律形式固化下来,为中国与东盟关系的长远发展提供制度保障｡

解决历史遗留的领土主权､海洋权益问题不可能一蹴而就,杜起文说:"我对东亚地区国家通过和平谈判方式很好地解决南海问题是有信心的｡因为这符合时代发展的潮流,符合地区､国家以及全世界的发展利益｡"

 

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